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The Jeffersonian cyclopedia;

a comprehensive collection of the views of Thomas Jefferson classified and arranged in alphabetical order under nine thousand titles relating to government, politics, law, education, political economy, finance, science, art, literature, religious freedom, morals, etc.;
  
  
  
  
  
  
  
  

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1742. CONSULS, Creation of.—

A consul
is the creature of a treaty. No nation without
an agreement, can place an officer in
another country, with any powers or jurisdiction
whatever.—
To David Hartley. Washington ed. i, 426. Ford ed., iv, 96.
(P. 1785)